近年来，工程承包已成为中国企业走进非洲的主要合作模式。与此同时，随着非洲国家自主发展愿望的增强，不少国家希望我企业不仅参与基础设施建设，而且能够在促进就业，实现技术转移，推动当地经济发展方面承担更多的责任。河南国际合作有限公司（以下简称河南国际）在纳米比亚实施的公路项目，实现了经济效益和社会效益的双丰收，其成功经验值得借鉴。 一、基本情况 伦杜—伊朗度公路项目是中国公司在纳米比亚承建的首条公路，也是纳独立以来最大的公路项目，由日本国际协力银行和纳政府共同出资，合同总金额4596万美元。河南国际通过国际招标承建该项目第一标段。项目2007年10月开工，2010年8月提前9个月完工。河南国际在施工中严把项目质量关，积极履行企业社会责任，得到纳各界的广泛赞誉。 2010年9月，借助成功实施伦杜—伊朗度公路产生的良好社会效益，河南国际与纳工程与交通运输部下属企业RCC组成联营体，通过议标直接承揽了总价3940万美元的70公里公路升级项目，显示了该企业在纳良好的发展势头。 二、河南国际公司的成功经验 （一）高度重视项目质量，科学管控工程进度。伦杜公路建设初期，当地媒体曾对中国公司能否修好这条道路持怀疑态度。河南国际中标后，严把质量关，科学管理施工进度，确保工程又好又快地建设。从建材选用和施工工序两方面，严格控制项目质量，坚持做到“不合格材料不使用，不达标工序不报收”。同时，每道工序都建立了“工长负责制”，如果有质量问题，就追究相应工长的责任。在工程进度管理方面，实施“每周工作计划”，由项目现场经理根据施工情况，科学调配资源，动态调正进度。此外，公司有专人研究合同索赔条款，根据项目实施中出现的特殊情况（如业主追加工程量，出现特殊天气等因素），共向业主索赔6个月工期。最终，伦杜公路提前9个月完工。纳总统波汉巴在项目通车典礼致辞中称：“伦杜—伊朗度公路项目是纳米比亚独立以来建设质量最好的公路之一，希望承建该项目第二标段的南非公司向河南国际学习，在工程质量上达到河南国际的标准。” （二）实施本地化战略，构建和谐劳资关系。河南国际在纳大量雇佣当地工人，借助当地人力资源优势，提高管理效率。项目建设高峰期，中方员工仅30人，当地员工达500人。公司还大胆聘用当地人任人事和现场管理经理，利用他们的人脉关系和熟悉当地情况的优势，提高管理效率，规范施工程序。此外，纳部分中资企业习惯于实行“绩效工资”（即工资的支付与工作效率挂钩），但当地部分工人因工作效率低，所得工资低于纳劳工法规定的最低工资，工人消极窝工，甚至罢工。纳劳工部和当地工会组织也会出面干涉。河南国际在施工中，严格执行纳规定的最低工资标准，并在此基础上实行“绩效工资”。短期内虽然财务成本增加，但劳资纠纷大大减少，公司管理成本下降，工人工作效率反而不断提高。公司的做法得到纳劳工部好评。项目组所在地的纳地方劳工部门以其合同为蓝本向其他公司推广。 （三）严格履行社会责任，树立良好企业形象。河南国际在施工中妥善处理与当地社区的关系，积极参加公益活动，为企业在纳可持续发展奠定了良好的基础。部落酋长在纳当地社区中发挥着重要作用。河南国际与项目所在地的酋长结交朋友，在力所能及的范围帮助酋长解决实际困难，既赢得了酋长的信任，也有利于处理好与社区的关系。公司项目组通过与当地社区的学校、银行等部门职员举办体育比赛，进一步融洽与当地居民的关系。此外，公司还主动修通连接主体公路与周边学校和诊所的道路，积极为当地医院、警察局等部门捐赠办公桌椅、空调等设施。这些捐赠花费不多，但为企业在当地树立了良好形象。 （四）积极联合当地公司，力求实现优势互补。河南国际通过与当地国营企业RCC联营的方式承揽70公里公路升级项目,实现强强联合,优势互补.一方面,借助RCC与纳政府的关系,河南国际以较高的标价承揽项目(每公里道路造价约40万元,比纳政府同类招标项目价格高出1/3);另一方面.RCC也可利用河南国际的人才、技术及设备优势弥补不足，并培养自己的技术人才。这种合作模式在获取经济效益的同时，也得到纳当地社会的好评。